香港食物安全中心：嬰兒奶瓶和兒童餐具的安全問題
香港特別行政區(qū)政府
食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心
二零一二年一月
摘要
1. 食物安全中心(下稱“中心”)進(jìn)行了一項(xiàng)文獻(xiàn)研究，檢視嬰兒奶瓶和兒童餐具的安全問題，并探討這些產(chǎn)品所含的化學(xué)物可能遷移到食物對(duì)健康帶來的影響。中心根據(jù)檢視結(jié)果，向市民提出安全使用嬰兒奶瓶和兒童餐具的建議，并提議業(yè)界遵從良好的制造規(guī)范。
2. 化學(xué)污染物可能損害健康，嬰兒和兒童較易受到影響，因此嬰兒奶瓶和兒童餐具的安全十分重要。在各種原材料中，塑料是兒童餐具最常用的原材料，因?yàn)樗芰喜灰姿て疲医?jīng)濟(jì)耐用。因此，市民一般較為關(guān)注塑料餐具所含的化學(xué)物。
研究
3. 這項(xiàng)研究探討各種常用于嬰兒奶瓶和兒童餐具的食物接觸材料的特性、用途、安全和規(guī)管事宜。聚碳酸酯(PC)嬰兒奶瓶的雙酚A和三聚氰胺餐具(又稱仿瓷餐具)的甲醛，對(duì)健康帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)的問題，備受科學(xué)家甚至世界各地的規(guī)管機(jī)構(gòu)和市民關(guān)注。因此，這項(xiàng)研究集中分析聚碳酸酯和三聚氰胺這兩種塑料，并概述其他塑料和非塑料的情況。
4. 各種食物接觸材料所含的化學(xué)物(包括原材料、添加劑、反應(yīng)產(chǎn)物和污染物)可能會(huì)在產(chǎn)品的不同處理階段遷移到食物。化學(xué)物能否對(duì)消費(fèi)者的健康帶來風(fēng)險(xiǎn)，視乎其毒性和遷移量而定。因此，只有惰性材料才可用作食物接觸材料。在一般情況下，食物接觸材料的化學(xué)物遷移量會(huì)隨食物的溫度、接觸食物的時(shí)間、食物的脂肪含量和酸性而增加。塑料的成分大多屬脂溶性，且耐熱程度較一些非塑料(如金屬和陶瓷)低，所以塑料的穩(wěn)定性特別容易受到食物的脂肪含量和溫度影響。另外，金屬和陶瓷兩種物料亦令人關(guān)注，主要原因是重金屬(例如鉛和鎘)的遷移問題。金屬餐具接觸強(qiáng)酸食物，重金屬的遷移量可能會(huì)較高。
5. 對(duì)于雙酚A，最近一些動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果顯示，低劑量(即劑量低于動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的最大無不良作用劑量(NOAEL))雙酚A會(huì)對(duì)動(dòng)物的生殖系統(tǒng)和發(fā)育期的腦部及行為有不良影響。不過，另一些研究結(jié)果卻顯示沒有影響。
6. 一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顯示，從聚碳酸酯嬰兒奶瓶遷移出的雙酚A分量極微，甚或檢測(cè)不到。嬰兒和幼童的雙酚A攝入量遠(yuǎn)低于安全參考值。2010年，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(下稱“糧農(nóng)組織”)∕世界衛(wèi)生組織(下稱“世衛(wèi)”)舉行聯(lián)合專家會(huì)議，認(rèn)為根據(jù)目前已知的雙酚A資料，暫時(shí)未能以低劑量雙酚A的動(dòng)物研究結(jié)果，來確切評(píng)估其對(duì)人類健康的風(fēng)險(xiǎn)。然而，中國(guó)內(nèi)地、歐洲聯(lián)盟(下稱“歐盟”)和加拿大的規(guī)管機(jī)構(gòu)已采取預(yù)防措施，禁止使用雙酚A制造嬰兒奶瓶，美國(guó)和澳洲當(dāng)局則鼓勵(lì)業(yè)界自愿淘汰雙酚A制造的嬰兒奶瓶。中心支持業(yè)界停止制造和出售含雙酚A的嬰兒奶瓶和學(xué)習(xí)杯。
7. 至于甲醛，如果仿瓷餐具生產(chǎn)工藝欠佳，過量甲醛會(huì)遷移到食物。不過，甲醛也會(huì)天然存在于大部分食物，包括水果、蔬菜、肉類、魚類、甲殼類動(dòng)物，干菌類等，含量可達(dá)每公斤400毫克。攝入小量甲醛不會(huì)對(duì)身體造成急性的影響。中國(guó)內(nèi)地和歐盟制定了仿瓷餐具的化學(xué)物包括甲醛特定遷移量，符合標(biāo)準(zhǔn)的仿瓷餐具可以安全用于盛載食品。
8. 現(xiàn)時(shí)有多種塑料不含雙酚A，包括含納米銀的聚丙烯(PP)、聚醚碸(PES)、Tritan共聚聚酯(PCTG)、聚乳酸(PLA)等。然而，有關(guān)這些塑料的安全性資料有限。糧農(nóng)組織 ∕ 世衛(wèi)聯(lián)合專家會(huì)議認(rèn)為，所有新的或現(xiàn)有材料均須進(jìn)行功能和安全評(píng)估。
總結(jié)及建議
9. 符合安全標(biāo)準(zhǔn)嬰兒奶瓶和兒童餐具不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康帶來風(fēng)險(xiǎn)。食物接觸材料的制造商有責(zé)任確保產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并確保產(chǎn)品在正常使用情況下物質(zhì)的釋出量不會(huì)引起食物安全或品質(zhì)問題。
10. 家長(zhǎng)選擇嬰兒奶瓶和兒童餐具時(shí)，應(yīng)考慮這些物品的使用條件，例如考慮這些物品可否用作盛載高溫、油性或酸性食物，或可否放進(jìn)微波爐內(nèi)加熱等。家長(zhǎng)應(yīng)時(shí)刻遵照制造商的使用說明，不要錯(cuò)誤地使用食物接觸材料。
嬰兒奶瓶及兒童餐具的安全問題
研究目的
1. 此研究旨在檢閱嬰兒及小童用的奶瓶及餐具之安全問題，及探討透過進(jìn)食攝入由餐具遷移之化學(xué)物質(zhì)的可能性與對(duì)健康的影響。
背景
2. 由于人們對(duì)健康日益關(guān)注，現(xiàn)在他們所關(guān)注的已不止是食物安全，連餐具的安全也引起了大眾的關(guān)注，其中以嬰兒及小童用的餐具更甚。小童有較大機(jī)會(huì)受到化學(xué)物之影響，因?yàn)樗麄凅w重較成年人輕，以每公斤體重每公斤所攝取的食物份量計(jì)算，孩童較成人所攝取的有害化學(xué)物份量高。另外，由于他們用較小的餐具，食品接觸材料的面積與食物質(zhì)量之比例亦較成人高，所以孩童會(huì)較易受化學(xué)物料的危害。再者，由于小童之生理系統(tǒng)尚未完全發(fā)育，故較易受到化學(xué)物污染所影響。1因此，小童所用的餐具的安全問題因而引起廣泛關(guān)注。
3. 在各種制造小童餐具的物料之中，以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和不易損壞見稱的塑膠應(yīng)用最廣泛。但是，化學(xué)物也有可能從塑膠制餐具中遷移出來。例如，在奶瓶?jī)?nèi)的雙酚A(BPA)和在食物包裝內(nèi)的塑化劑如鄰苯二甲酸二(2－乙基己酯)(DEHP)近年就引起了很大的關(guān)注。其實(shí)，來自各種食物容器的化學(xué)物質(zhì)可在食物加工過程各個(gè)階段遷移到食物之中。例如，金屬和陶瓷器皿最為人關(guān)注的就是重金屬，如鉛和鎘的遷移。再者，盛載帶酸性的食物時(shí)，金屬器皿中重金屬的遷移會(huì)增加。2食物的化學(xué)性質(zhì)和接觸的條件，特別是時(shí)間和溫度，也會(huì)影響化學(xué)物從食物器皿遷移到食物的分量。一般來說，化學(xué)物遷移會(huì)受溫度、脂肪含量、酸性和接觸時(shí)間的影響而增加。3化學(xué)物對(duì)健康的風(fēng)險(xiǎn)取決于其毒性和遷移量，所以，只有惰性的物料，才適合作食物的容器，不論是天然或是合成的。
嬰兒奶瓶
4. 自從發(fā)明了塑膠瓶，其耐用、耐沖擊、價(jià)格低的優(yōu)點(diǎn)，使玻璃瓶被大幅取代。在過去數(shù)十年間，由聚碳酸酯(PC)制造的器皿在市場(chǎng)上占有重要的地位，聚碳酸酯(PC)是一種堅(jiān)硬、透明的物料。不過，近年有報(bào)告指出，聚碳酸酯滲出的雙酚A(BPA)－PC的單體(構(gòu)件)，會(huì)對(duì)人體有害。BPA的安全性一直是科學(xué)家爭(zhēng)論的問題，同時(shí)它的安全性也引起不少媒體及公眾關(guān)注。現(xiàn)在，PC容器的普及程度不如以往，而「不含BPA」的嬰兒奶瓶則為回應(yīng)顧客需要，紛紛在市場(chǎng)推出。
5. 目前，在本地市場(chǎng)有售的「不含BPA」塑膠嬰兒奶瓶，包括聚丙烯(PP)奶瓶、聚醚碸(PES)奶瓶、聚苯碸(PPSU)奶瓶、聚酰胺(PA)奶瓶。另一方面，愈來愈多顧客選購(gòu)非塑膠物料的產(chǎn)品，令傳統(tǒng)的玻璃奶瓶回歸消費(fèi)者懷抱。雖然不銹鋼奶瓶和硅(矽膠)奶瓶在本地市場(chǎng)的普及程度，遠(yuǎn)不及玻璃奶瓶和塑膠奶瓶，但這兩款奶瓶也是顧客選擇之一。
兒童餐具
6. 在塑膠餐具中，由三聚氰胺餐具(又稱仿瓷餐具)是最常見的。由于三聚氰胺餐具耐用、耐熱和價(jià)格低，因此在不少家居和食肆中被廣泛采用。在2008年，中國(guó)的三聚氰胺毒奶事件爆發(fā)，導(dǎo)致嬰兒和兒童患上腎結(jié)石，一些市民開始擔(dān)心三聚氰胺會(huì)從仿瓷餐具中滲入食物和飲料，由此引起安全問題。再者，不時(shí)有傳媒報(bào)導(dǎo)三聚氰胺可由仿瓷餐具釋出，有關(guān)仿瓷餐具的食物安全問題繼續(xù)引起公眾關(guān)注。除了三聚氰胺之外，兒童餐具中經(jīng)常使用的物料還包括聚丙烯(PP)、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯樹脂(ABS)、陶瓷、不銹鋼等。
法規(guī)管制
國(guó)際情況
7. 氯乙烯單體的指引限值（1.0 毫克/公斤），是《食品法典》(Codex)中唯一適用于包裝物料的國(guó)際參考文獻(xiàn)。另外，《食品法典》也制定了兩種食品接觸物質(zhì)—氯乙烯單體及丙烯腈在食物中的指引限值，分別是每公斤食物0.01毫克及每公斤食物0.02毫克，4不過，《食品法典》并沒有記載其他食品包裝物料化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)。至于個(gè)別的國(guó)家，食品接觸物料的規(guī)管程度有顯著的差異。
8. 美國(guó)和歐盟對(duì)于可用作制造食品接觸材料的原料和添加劑有非常復(fù)雜的法規(guī)。當(dāng)必要時(shí)，這些法規(guī)會(huì)對(duì)由食品接觸材料釋出的化學(xué)物作出限制。自1958年起，美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)已經(jīng)要求食品添加劑進(jìn)入市場(chǎng)前進(jìn)行審核。食品接觸材料被列為間接食品添加劑。美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)法典第21條對(duì)間接食品添加物的許可物質(zhì)列出批核名單。食品添加劑的使用條件可能包括溫度、食物種類、使用分量以及食品添加劑在食物加工設(shè)備中是否單次使用或重復(fù)使用。從本質(zhì)而言，法規(guī)所規(guī)定的添加劑的暴露水平應(yīng)屬安全。食品接觸材料或新添加劑制造商，需標(biāo)示在適當(dāng)條件下材料的使用安全性。5
9. 在歐盟，食品接觸材料和物品由以下法規(guī)監(jiān)管：(1)歐共體框架條例EC 1935/2004 列明對(duì)于所有食品接觸材料的一般要求；(2)法規(guī)中對(duì)于特定的材料組別和物品，即塑料、陶瓷、再生纖維素膜、彈性和橡膠的框架條例；(3)用于制作食物接觸材料和物品的個(gè)別物質(zhì)或多種物質(zhì)組別，如乙烯和亞硝胺的指令；(4)國(guó)家立法，其中列出歐盟立法尚未涵蓋的材料組別和物品。6
10. 在中國(guó)內(nèi)地，對(duì)特定類型的食品接觸材料，如塑料、紙張、陶瓷和不銹鋼，都有制定法例。中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB9685-2008)列出的「食品容器、包裝材料的使用及添加的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)」參考了美國(guó)和歐盟的制度。對(duì)于食品接觸材料中有潛在危害的化學(xué)物質(zhì)(如雙酚A和鄰苯二甲酸酯)的使用，尤其對(duì)于嬰幼兒餐具，中國(guó)大陸和歐盟都已對(duì)其設(shè)定了一些具體的限制。7,8,9,10
11. 澳洲及新西蘭等其它國(guó)家也參考了美國(guó)及歐盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新西蘭食物安全局認(rèn)為，如果某種材料符合國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟、美國(guó)及澳洲的標(biāo)準(zhǔn)，那么這種材料就有合理證據(jù)證明可用作盛載食品。11,12 雖然在國(guó)際間沒有一套統(tǒng)一的食品接觸條例，但通用的原則是從食物接觸材料遷移到食物中的化學(xué)物不應(yīng)危害人體健康。
本地情況
12. 在香港，包括嬰兒奶瓶及幼兒餐具在內(nèi)，凡供私人所使用的消費(fèi)品，其安全性受《消費(fèi)品安全條例》(第456章)規(guī)管。有關(guān)的執(zhí)法工作由香港海關(guān)負(fù)責(zé)。
13. 《消費(fèi)品安全條例》規(guī)定，凡任何人生產(chǎn)、進(jìn)口或提供不符合通用安全要求的消費(fèi)品皆屬于違法行為。該要求還規(guī)定了消費(fèi)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商及提供者所要履行的責(zé)任，以保證所提供消費(fèi)品的安全性，其適用于以下情況：(1)消費(fèi)品銷售的方式及目的；(2)消費(fèi)品在保存，使用及消耗過程中相關(guān)的標(biāo)記、說明或警告的使用；(3)符合由標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)所公布的安全標(biāo)準(zhǔn)；及(4)現(xiàn)存相關(guān)措施以提高消費(fèi)品的安全性。香港海關(guān)對(duì)本地市場(chǎng)上供應(yīng)的包括嬰兒奶瓶及餐具在內(nèi)的食物接觸品定期進(jìn)行檢測(cè)。不符合一般安全要求的產(chǎn)品不應(yīng)在本地市場(chǎng)上銷售。
14. 另一方面，《公眾衛(wèi)生及市政條例》規(guī)定，本地餐飲業(yè)一概使用的食品器皿的安全性，由食物環(huán)境衛(wèi)生署負(fù)責(zé)監(jiān)管。根據(jù)該條例，經(jīng)營(yíng)食物業(yè)的人必須確保一切設(shè)備及用具保持清潔，不受有害物質(zhì)沾染。
研究范圍
15. 本文討論關(guān)于嬰兒奶瓶、橡膠奶頭及重復(fù)使用的兒童餐具，諸如學(xué)習(xí)杯、杯子、碗、碟子、分味碟、飯盒、水壺、筷子、刀、叉子、勺子和吸管等產(chǎn)品的化學(xué)安全問題。食品接觸材料以及這些材料的潛在物質(zhì)的數(shù)量很龐大。本文集中討論聚碳酸酯(PC)和三聚氰胺這兩種物料。近來，這兩種物料不僅為科學(xué)家所關(guān)注，還引起監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全球大眾的注意。本文也會(huì)簡(jiǎn)單討論一些在其它塑料產(chǎn)品的主要成份、添加劑和污染物的情況。諸如聚丙烯(PP)、聚醚碸(PES)/聚苯碸(PPSU)、聚酰胺(PA)、聚苯乙烯(PS)、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯(ABS)、聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)、納米銀-聚丙烯(PP)、Tritan共聚聚酯(PCTG)、聚乳酸(PLA)及非塑料材料(如玻璃、陶瓷、橡膠、硅、鋁、不銹鋼、木材和竹子)。
文獻(xiàn)檢索策略和資料來源
16. 要找出研究議題的相關(guān)文獻(xiàn)，要通過互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎在多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)搜索方能以確定。學(xué)術(shù)資料來源是谷歌學(xué)術(shù)(Google scholar)、學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(EBSCO)、Informaworld數(shù)據(jù)庫(kù)和萬方數(shù)據(jù)庫(kù) (Wanfang data)尋找的。對(duì)于網(wǎng)上資源的搜索，主要采用了谷歌搜索。
17. 關(guān)鍵字采用了「嬰兒奶瓶和安全」、「餐具和安全」、「兒童餐具和安全」、「雙酚A」、「聚碳酸酯」、「甲醛」和「三聚氰胺餐具」等。所有的關(guān)鍵字搜索都限制在1980至2011年（在內(nèi)）的中文或英文刊物。
18. 此外，也有文獻(xiàn)來源于國(guó)際和國(guó)家食品安全機(jī)構(gòu)如世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)、歐洲食品安全局(EFSA)、美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）、澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局(FSANZ)、加拿大衛(wèi)生部、英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局(FSA)和德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所(BfR)的相關(guān)出版刊物。而不同食品接觸材料的基本資料是通過國(guó)際生命科學(xué)學(xué)會(huì)(ILSI)和一些貿(mào)易協(xié)會(huì)，諸如新西蘭塑料制造商協(xié)會(huì)、英國(guó)塑料聯(lián)合會(huì)、歐洲塑料制造商協(xié)會(huì)、英國(guó)不銹鋼協(xié)會(huì)、美國(guó)陶瓷學(xué)會(huì)和鋁協(xié)會(huì)一些網(wǎng)站搜索得到的。此外，還通過人手從檢索文件中的參考文獻(xiàn)找出一些附加刊物。那些被引用或直接引用的條目也被列入文獻(xiàn)列表。
食物接觸材料
I. 聚碳酸酯(PC)
19. 聚碳酸酯(PC)，是一種輕巧且高效能的塑膠物質(zhì)，被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)各種塑料制品，包括嬰兒奶瓶及食物容器。13 PC通常是由雙酚A(在酸性條件下透過酚和丙酮的冷凝作用而產(chǎn)生)和碳酰氯經(jīng)界面反應(yīng)化合而成。PC塑膠，屬高強(qiáng)度、高硬度、堅(jiān)固耐磨并透明的工程熱塑性塑料。其剛性可以承受最高攝氏140度的熱能，而其韌性亦可于不低于攝氏零下20度維持不變，一些特別種類更可承受更低的溫度。14PC的耐用度、防碎度、高耐熱度以及近似玻璃的外觀，使其成為玻璃的理想替代品。PC并沒有特定的塑膠代碼，多以「其他」或數(shù)字「7」來表示。15
20. PC的單體(構(gòu)件)，即雙酚A(BPA)，應(yīng)用在食品接觸材料上已超過40年。然而，近期動(dòng)物實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，低劑量雙酚A(劑量低于在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中的「最大無不良作用劑量」(NOAEL))有可能對(duì)在發(fā)育期的神經(jīng)系統(tǒng)及行為造成不良影響，同時(shí)發(fā)現(xiàn)其對(duì)于生殖系統(tǒng)可能有害。但亦有其他研究并未發(fā)現(xiàn)類似影響。這些研究導(dǎo)致學(xué)術(shù)界對(duì)雙酚A(BPA)的問題產(chǎn)生分歧，同時(shí)傳媒對(duì)此亦顯得十分關(guān)注。16
雙酚A
21. 雙酚A正式的化學(xué)名稱為2-2雙(4-羥基苯)丙烷。這是一種大量生產(chǎn)的工業(yè)化學(xué)物，廣泛用于制造聚碳酸酯和環(huán)氧樹脂和其他的應(yīng)用。17 雙酚A可從食物包裝、塑膠容器(包括奶瓶)及有涂料的食品罐頭遷移出來。食物是人體攝入雙酚A的主要途徑，其他次要的途徑包括家居灰塵、泥土和玩具、牙齒治療和感熱紙(例如收銀機(jī)發(fā)出的收據(jù)紙張)。16
雙酚A的毒性
22. 在毒物代謝動(dòng)力學(xué)上雙酚A在嚙齒類動(dòng)物和人體內(nèi)有顯著的物種差別。18 在大鼠體內(nèi)，口服雙酚A需要頗長(zhǎng)時(shí)間才能清除，其半衰期達(dá)二十至八十小時(shí)； 而在包括人類的靈長(zhǎng)類動(dòng)物體內(nèi)，口服雙酚A卻能被腸胃道迅速吸收，并在腸道及肝臟內(nèi)立即被代謝及轉(zhuǎn)化為雙酚－A葡萄糖苷酸，而雙酚A－葡萄糖苷酸能從泌尿系統(tǒng)于六小時(shí)內(nèi)快速清除。16 從近期的人體數(shù)據(jù)及年幼猴子的數(shù)據(jù)均顯示，即使是人類的初生嬰兒，亦能有效地代謝雙酚A并排出體外。17
23. 雙酚A的急性毒性比較低。沒有任何跡象顯示雙酚A有基因毒性或致癌性，然而，雙酚A有類似雌激素的作用，因此被稱為「內(nèi)分泌干擾物」。而最令人關(guān)注的是雙酚A對(duì)在仍然處于成長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生殖系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)行為上的低劑量效應(yīng)。17
生殖和發(fā)育毒性
24. 雙酚A在嚙齒類動(dòng)物的生殖系統(tǒng)及內(nèi)分泌系統(tǒng)上出現(xiàn)的低劑量效應(yīng)，早已引起廣泛的科學(xué)性辯論。有些研究指出，雙酚A的低劑量效應(yīng)會(huì)影響動(dòng)物身上一些較敏感的系統(tǒng)，包括前列腺及尿道的發(fā)育毒性，以及引致雌性性早熟等問題。美國(guó)國(guó)家毒理計(jì)劃(NTP)認(rèn)為懷孕婦女、胎兒、嬰兒及幼兒對(duì)雙酚A的估計(jì)攝入量與影響實(shí)驗(yàn)動(dòng)物腦部、行為、前列腺、乳腺等系統(tǒng)的發(fā)育，以及引致雌性性早熟的雙酚A的「低」劑量相若，故認(rèn)為不能抹殺雙酚A或會(huì)改變?nèi)祟惏l(fā)育的可能性。20
25. 然而，近年一項(xiàng)以良好實(shí)驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行的兩代生殖毒性研究，并沒有確定有低劑量效應(yīng)。低劑量的雙酚A不會(huì)造成生殖器官變異，整體最大無不良作用劑量(NOAEL)為每公斤體重5毫克，最敏感的觀察終點(diǎn)是肝臟毒性。21 歐洲食品安全局于2011年表示，有一些可靠的研究沒有反映出，低于每公斤體重5 毫克雙酚A會(huì)對(duì)生殖及發(fā)育系統(tǒng)造成影響。于2010年，糧農(nóng)／世聯(lián)合專家會(huì)議上，研究了自2008年以來的「新」研究項(xiàng)目和最近的雙酚A評(píng)論擬稿，并將之與現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合，以便得出一些有關(guān)低劑量效應(yīng)(低于每公斤體重1毫克)可否對(duì)健康帶來潛在影響的結(jié)論。可是，專家會(huì)議結(jié)論是，攝取低于每公斤體重1毫克劑量的雙酚A是否對(duì)囓齒類動(dòng)物的生殖和發(fā)育有何潛在影響仍屬未知之?dāng)?shù)，這些攝取途徑包括口服及經(jīng)皮下注射。16
發(fā)育神經(jīng)毒性
26. 有一些關(guān)于囓齒類動(dòng)物神經(jīng)毒性終點(diǎn)的研究提出，在發(fā)育期從飲食攝入低于每公斤體重5毫克雙酚A也可影響大腦的發(fā)育及行為。這些劑量與人類攝入量相關(guān)。2010年糧農(nóng)／世衛(wèi)聯(lián)合專家小組認(rèn)為由于低劑量研究方法的局限性，令解讀結(jié)果方面有不確定性，因此須要作進(jìn)一步研究以了解不明確部份。16
其他慢性影響
27. 一些測(cè)試研究證實(shí)雙酚A對(duì)動(dòng)物有免疫毒性及對(duì)心血管和新陳代謝構(gòu)成影響。糧農(nóng)／世衛(wèi)聯(lián)合專家小組和歐洲食品安全局在2010年均認(rèn)為現(xiàn)有數(shù)據(jù)不足以斷定雙酚A對(duì)人類有何影響。16,17
人類研究
28. 最近一些流行病學(xué)研究表明攝取雙酚A對(duì)健康構(gòu)成不良影響，(例如增加心血管疾病和糖尿病的發(fā)病率、增加肝酶、導(dǎo)致男性性功能障礙和精液質(zhì)量下降，以及引起少女行為變化(具攻擊性和過度活躍等問題))。但部分研究在設(shè)計(jì)上有缺陷，包括使用先前存在的慢性疾病自我報(bào)告數(shù)據(jù)評(píng)估和未有全面評(píng)估同時(shí)職業(yè)接觸其他化學(xué)物的情況。在2010年的糧農(nóng)／世聯(lián)合專家會(huì)議指出，很難從這些研究中得出任何結(jié)論。16 歐洲食品安全局在2010年也確定這些研究有一定的局限性，并認(rèn)為不能得出任何風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。17
雙酚A安全參考值
29. 歐洲食品安全局在2006年11月29日采納了有關(guān)雙酚A的提議，并且重新設(shè)定了雙酚A的每日可容忍攝入量(TDI)為每公斤體重0.05 毫克。此每日可容忍攝入量是基于每公斤體重5毫克最大無不良作用劑量(NOAEL)而定，這項(xiàng)水平是透過三代大鼠的全面研究和最近對(duì)兩代小鼠的生殖毒性研究，以及考慮不確定系數(shù)100而定出來的。歐洲食品安全局認(rèn)為應(yīng)用不確定系數(shù)100是保守的做法，因?yàn)楹痛笫笙啾龋梭w內(nèi)的游離雙酚A水平低。18 歐洲食品安全局于2008及2010再次確認(rèn)這個(gè)每日可容忍攝入量。17,19
雙酚A的遷移限值
30. 根據(jù)歐盟條例(EU)No 10/2011，來自食品接觸材料中的雙酚A的特定遷移限值為每公斤食物0.6 毫克。22
聚碳酸酯奶瓶的雙酚A遷移
31. PC奶瓶的雙酚A潛在遷移量，在全球各地有廣泛研究。普遍認(rèn)為，在一般使用條件下的奶瓶雙酚A遷移量是極低的，而且很多樣本的遷移量均低于測(cè)試限值。2010年糧農(nóng)／世衛(wèi)聯(lián)合專家小組對(duì)雙酚A的攝入量評(píng)估是在最壞的使用條件下，雙酚A的遷移量水平是每升15微克的情況下進(jìn)行的。16 一些最近的研究也測(cè)試了舊的PC奶瓶在高溫下可能出現(xiàn)的雙酚A遷移。研究顯示PC奶瓶中的雙酚A遷移量會(huì)隨著接觸溫度和時(shí)間的增加而有所增長(zhǎng)，但是整體水平仍遠(yuǎn)低于安全限值。23,24,25
雙酚A的攝入量評(píng)估
32. 澳洲及新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局評(píng)估了食物中含有雙酚A的安全性，其中包括嬰兒攝取的分量。結(jié)論是雙酚A攝入量十分低，不會(huì)對(duì)任何年齡人士構(gòu)成顯著的健康威脅。例如，澳洲一個(gè)消費(fèi)者組織CHOICE最近的一項(xiàng)調(diào)查，用雙酚A含量最高（10億分之420）的罐裝嬰兒蛋黃奶糊為例，如果一名重9公斤的9個(gè)月大的嬰兒每天吃超過１公斤該罐裝嬰兒蛋黃奶糊，才會(huì)達(dá)到雙酚A的每日可容忍攝入量。26
33. 2010年舉行的糧農(nóng)/世聯(lián)合專家會(huì)議估計(jì)了國(guó)際水平雙酚A的攝入量。專家把各種可能出現(xiàn)的膳食模式考慮在內(nèi)，包括最壞膳食模式(包裝食品占總膳食100％)和最佳膳食模式(包裝食品占總膳食25％)，并從特定文獻(xiàn)取得食品的雙酚A濃度數(shù)據(jù)，從而計(jì)算出攝入量估值。16 糧農(nóng)／世衛(wèi)聯(lián)合專家會(huì)議得出各年齡組別的國(guó)際水平攝入量估值，均遠(yuǎn)低于由歐洲食品安全局定立的每日可容忍攝入量，每公斤體重0.05 毫克。這顯示從目前雙酚A的攝入量來看，各年齡組別面對(duì)的健康風(fēng)險(xiǎn)極低。表1總結(jié)了四個(gè)人口組別的估計(jì)膳食攝取量。
表1. 雙酚 A的估計(jì)攝入量
a 假設(shè)只有奶粉，沒有母乳。
b 最壞情況為假設(shè)包裝食品和飲料占日常總膳食100%，而最佳情況為假設(shè)包裝食品和飲料占日常總膳食25%。
c 由于使用預(yù)算方法模式的關(guān)系，在攝入估值的上限范圍中，顯示的為最高攝取量。
* 每日可容忍攝入量=每公斤體重50微克
國(guó)際觀點(diǎn)
34. 2010年舉行的糧農(nóng)／世衛(wèi)聯(lián)合專家會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)目前已知的雙酚A資料，暫時(shí)未能以低劑量雙酚A的動(dòng)物研究結(jié)果，來確切評(píng)估其對(duì)人類健康的風(fēng)險(xiǎn)。16
35. 然而，一些國(guó)家已經(jīng)采取了預(yù)防措施，以減少公眾接觸雙酚A的機(jī)會(huì)。于2010年9月的加拿大公報(bào)中，政府把雙酚 A列入有毒物質(zhì)名單之內(nèi)，使政府能制定條例監(jiān)管雙酚A所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。27加拿大亦早于2008年已提出立法禁止出售含有雙酚A的聚碳酸酯(PC)奶瓶，法例并于2010年生效。28
36. 歐盟在2011年3月禁止了成員國(guó)制造含雙酚 A的聚碳酸酯PC嬰兒奶瓶，在同年6月也禁止了PC嬰兒奶瓶的入口和在巿場(chǎng)販賣。29 早在歐盟決定禁制雙酚A奶瓶之前，其中兩個(gè)成員國(guó)，法國(guó)和丹麥，已采取行動(dòng)，禁止制造、入口、出口和在巿場(chǎng)售賣含雙酚A的奶瓶。 另外，法國(guó)食品安全機(jī)構(gòu)提倡所有家居食物容器，如含有雙酚A的話也應(yīng)明確用標(biāo)簽記載警示字句，和注明過度加熱使用有可能會(huì)影響健康。30
37. 在中國(guó)內(nèi)地，以PC為原料和其他含雙酚A的奶瓶也在2011年6月1日被禁止制造。而入口和販賣則在同年9月1日被禁止。31
38. 但是，其他國(guó)家如美國(guó)、日本和澳洲沒有禁止使用BPA來制造奶瓶。在美國(guó)，有些個(gè)別的州也有禁止雙酚A用于嬰兒產(chǎn)品，但還沒到達(dá)整個(gè)聯(lián)邦政府禁止的等級(jí)。現(xiàn)在美國(guó)食品和藥物管理局的立場(chǎng)在于支持業(yè)界主動(dòng)不采用雙酚A于奶瓶及嬰兒學(xué)習(xí)杯，在此期間，他們正致力于研究雙酚 A的安全性。32
39. 在日本，由1990年代開始，傳言低劑量的雙酚A可能對(duì)人體有影響的時(shí)候，幾乎所有關(guān)于食物器皿的國(guó)內(nèi)工業(yè)都自覺地不使用雙酚A。自從那時(shí)開始，再?zèng)]有收到攝入大量雙酚A的報(bào)告。但是，在公眾健康的立場(chǎng)，日本厚生勞動(dòng)省公開聲明最好盡量減用雙酚A，并鼓勵(lì)各個(gè)相關(guān)行業(yè)自覺地不使用雙酚A。為了消費(fèi)者的利益，厚生勞動(dòng)省為孕婦和照顧嬰兒的人制訂了一份關(guān)于哺乳的相關(guān)知識(shí)守則，以令他們更了解雙酚A。33,34
40. 在澳洲，國(guó)立健康中心聲明希望主要零售商逐步淘汰含有雙酚 A的嬰兒奶瓶，而這決定是經(jīng)過許多政府和零售商之間建設(shè)性的討論所得出的結(jié)果。這協(xié)定最后于2010年7月生效，35 澳洲及新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局聲明自愿性逐步淘汰雙酚A的行動(dòng)是根據(jù)消費(fèi)者的意愿而作出的行動(dòng)，而不是和產(chǎn)品的安全有關(guān)。26
41. 自從PC奶瓶被一些國(guó)家禁止，或是被自愿逐步淘汰開始，這些國(guó)家的消費(fèi)者已經(jīng)開始選擇一些不含有雙酚 A的奶瓶和玻璃器皿。糧農(nóng)／世聯(lián)合專家小組指出在巿場(chǎng)上已經(jīng)有能取代PC的奶瓶或容器。但是，到現(xiàn)時(shí)為止，還沒有一種物料能在食物接觸所有用途上取代雙酚A。再者，關(guān)于這方面的報(bào)告和資料也非常有限。能取代PC的主要是玻璃和一些現(xiàn)在廣泛應(yīng)用的聚合物，例如聚丙烯(PP)、聚醚碸(PES)、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)、高密度聚乙烯(HDPE)、聚氯乙烯(PVC)、聚酰胺(PA)和硅。近年有一種新的PC代替品是Tritan共聚聚酯(PCTG)，但所有新的或現(xiàn)有材料均須進(jìn)行功能和安全評(píng)估。16
本地情況
42. 在過去三年(2009年1月至今年10月)，海關(guān)從市面抽取不同品牌的塑膠奶瓶、水瓶和食物容器樣本交由政府化驗(yàn)所化驗(yàn)，全部樣本均通過雙酚A遷移量測(cè)試。中心支持業(yè)界停止制造和出售含雙酚A的嬰兒奶瓶和學(xué)習(xí)杯，并致力以其他物料取代雙酚A或盡量減低食物罐內(nèi)層的雙酚A含量。
II. 三聚氰胺
43. 作為食物接觸材料，三聚氰胺多指三聚氰胺－甲醛樹脂。三聚氰胺是最普遍的膠制餐具材料。基于其高耐用性能，良好的化學(xué)和抗熱性和低成本等優(yōu)點(diǎn)，令它被廣泛應(yīng)用于不同的家居產(chǎn)品和食物容器中，三聚氰胺制的餐具表面都如陶瓷餐具般平滑而且光亮，可用于配搭彩色圖案或卡通人物。36 這些設(shè)計(jì)都很受小朋友的歡迎。
44. 三聚氰胺餐具(一般稱為仿瓷餐具)，多以粉狀或粒狀之三聚氰胺－甲醛樹脂(MF樹脂)壓縮成形。熱力和壓力使樹脂成為熱固塑料。37 MF樹脂在1938年由一位瑞士科學(xué)家發(fā)明，由一美國(guó)公司于1939年取得專利，由60年代起，中國(guó)便開始生產(chǎn)MF樹脂的餐具，現(xiàn)己成為全球最大的MF樹脂餐具生產(chǎn)。38 由MF樹脂制成之餐具有良好的耐熱能力，生產(chǎn)商多標(biāo)示其耐溫范圍介乎攝氏負(fù)30度至正120度，也有一些產(chǎn)品說明能承受攝氏正140度的高溫。
45. 但是，有些在市面出售的仿瓷餐具完全由尿素甲醛樹脂(UF樹脂)制成，或是在UF樹脂制成品上加上MF樹脂粉末涂層制成。38,39,40,41 UF樹脂是由不透明的熱固塑膠或樹脂所制，主成份是尿素或甲醛。根據(jù)美國(guó)食品和藥物管理局所述，三聚氰胺樹脂在特定條件下可安全地應(yīng)用于食物器皿的表面。42 此外，尿素，三聚氰胺和甲醛在歐盟都是己授權(quán)可作為單體及塑膠的起始物料。43 UF樹脂是非常堅(jiān)硬的物料，且防刮效能好，但防熱效能比MF樹脂低，以UF樹脂制成的餐具最多只能承受攝氏正80度的高溫。39
仿瓷餐具釋放甲醛
46. 仿瓷餐具備受關(guān)注的問題是甲醛的過度遷移，以UF樹脂代替MF樹脂是造成來一些仿瓷餐具品質(zhì)較差，較易釋出更多甲醛的原因之一。38,39,44,45 UF樹脂的穩(wěn)定性較MF樹脂差。究其原因，在于UF制成品的制造過程是可還原，故此UF會(huì)比MF釋出較多的甲醛。39,46
47. 此外，聚合物在生產(chǎn)或降解時(shí)殘留過剩的單體是導(dǎo)致單體從聚合物釋放的原因之一。47 另一說法認(rèn)為在發(fā)現(xiàn)高甲醛遷移量的同時(shí)卻沒有檢測(cè)到三聚氰胺單體，原因可能是在生產(chǎn)聚合物使用了過量的甲醛前體－四氮六甲圜(HMTA)。過剩的HMTA會(huì)促成甲醛和阿摩尼亞的產(chǎn)生。37 所以，生產(chǎn)MF樹脂的配方必須準(zhǔn)確，以盡量減低未參與反應(yīng)的甲醛的遷移量。此外，必須嚴(yán)格控制制模過程，以確保單體完全聚合。41
甲醛
48. 甲醛主要用于生產(chǎn)酚醛樹脂、尿素樹脂、三聚氰胺樹脂和聚縮醛樹脂。這些物料用途廣泛，除用作木制品、紙漿造紙及合成玻璃纖維的黏合劑和黏合物外，還可用于生產(chǎn)塑膠和涂料，以及整染紡織品。48,49
49. 甲醛天然存在于大部分食物，包括水果及蔬菜(例如梨、蘋果、蔥)、肉類、魚類(例如九肚魚、鱈魚)、甲殼類動(dòng)物，干菌類等，含量可達(dá)每公斤400毫克。50
甲醛的毒性
50. 甲醛經(jīng)進(jìn)食進(jìn)入人體后，容易被胃腸道吸收，轉(zhuǎn)化為甲酸鹽。甲酸鹽會(huì)經(jīng)進(jìn)一步氧化成為二氧化碳或會(huì)與核酸和氨基酸結(jié)合。甲酸鹽經(jīng)尿液排出體外，是清除甲醛的另一主要途徑。甲醛在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物身上具有中度的急性的口服毒性，雖然只攝入少量的甲醛不會(huì)導(dǎo)致急性反應(yīng)，但攝入高劑量的話會(huì)引致急性中毒，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的腹痛，嘔吐，昏迷，腎臟機(jī)能受損甚至死亡。48,49
51. 甲醛令人關(guān)注的主要是其致癌性。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)在2004年確認(rèn)甲醛有基因毒性，并分類為第1組(“令人類患癌”)，此分類主要是基于工廠工人因職業(yè)吸入甲醛的流行病學(xué)證據(jù)。49 另一方面，世衛(wèi)在2005年制訂食用水指引的時(shí)候，認(rèn)為沒有絕對(duì)的證據(jù)證明食水內(nèi)的甲醛會(huì)致癌。但動(dòng)物臨床研究卻指出，飲用長(zhǎng)期暴露于高濃度甲醛的食水，會(huì)導(dǎo)致胃的病理變化及增加腎的重量。51
52. 美國(guó)毒物與疾病登記署把甲醛的中期和長(zhǎng)期口服最低風(fēng)險(xiǎn)水平，分別定為每日每公斤體重0.3毫克和0.2毫克。最低風(fēng)險(xiǎn)水平是評(píng)估人類每日暴露在有害物質(zhì)的環(huán)境下，即在特定時(shí)段內(nèi)暴露于這些有害物質(zhì)下不會(huì)有非癌癥類的健康風(fēng)險(xiǎn)。特定時(shí)段一般為期14至36日，較長(zhǎng)時(shí)段等于或多于365日。52
三聚氰胺
53. 三聚氰胺(又名2,4,6-三氨基-1,3,5-三嗪)是工業(yè)用化學(xué)品，通常透過與甲醛發(fā)生反應(yīng)而制成三聚氰胺樹脂。53
三聚氰胺的毒性
54. 一項(xiàng)大鼠喂食三聚氰胺的研究發(fā)現(xiàn)，三聚氰胺不會(huì)在大鼠體內(nèi)代謝，但會(huì)迅速經(jīng)尿液排出，而三聚氰胺在血漿的消除半衰期約為3小時(shí)。三聚氰胺的急性毒性很低，在口服三聚氰胺的動(dòng)物測(cè)試中，最常見的慢性反應(yīng)就是食物攝取量減低，體重變輕，出現(xiàn)膀胱結(jié)石，結(jié)晶尿癥，膀胱尿道組織增生和存活率降低。54,55根據(jù)2008年中國(guó)的三聚氰胺事件，證明如果三聚氰胺的濃度夠高，嬰兒飲用主要被三聚氰胺污染的奶粉亦可導(dǎo)致結(jié)石。56 國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)在1999年認(rèn)為三聚氰胺沒有基因毒性作用，并把它歸類為第3組，即在會(huì)否令人患癌方面未能分類。57
55. 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織／世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品添加劑專家委員會(huì)（JECFA）并沒有評(píng)估三聚氰胺和它的類似物的安全性和它的結(jié)構(gòu)類似物。在2008三聚氰胺奶粉事件之前，研究人員并沒有獲得太多從進(jìn)食攝入三聚氰胺的數(shù)據(jù)。在加拿大衛(wèi)生部的支持下，世衛(wèi)為此與糧農(nóng)在2008年12月召開了一次專家會(huì)議，討論三聚氰胺和三聚氰酸的毒性，最后他們制定了三聚氰胺的每日可容忍攝入量為每公斤體重0.2 毫克。56
甲醛和三聚氰胺遷移的研究
56. 在中國(guó)，三聚氰胺和甲醛的遷移限量分別為每平方分米0.2毫克和每分米2.5毫克。58 在歐盟，甲醛和尿素有限度地被允許作單體之用或加進(jìn)塑膠之中，三聚氰胺特定遷移限量為每公斤食物30 毫克(每平方分米5.0 毫克)，甲醛則為每公斤食物15 毫克(每平方分米2.5毫克)的食物。但尿素方面卻無此方面的限制。根據(jù)美國(guó)21 CFR 177測(cè)試的指引，含三聚氰胺甲醛和尿素甲醛的食物器皿的氯仿可溶萃取物凈量不得超過食物接觸面每平方寸0.5毫克(約每平方分米7.8毫克)。42,59
仿瓷餐具的遷移量研究
57. 香港和一些海外國(guó)家，包括英國(guó)，美國(guó)和泰國(guó)最近的研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仿瓷餐具的三聚氰胺的遷移非常輕微，不會(huì)對(duì)帶來健康風(fēng)險(xiǎn)，但是部分樣本會(huì)釋出過量甲醛。60,61,62,63,64 英國(guó)食物標(biāo)準(zhǔn)局在2008年指出，雖然持續(xù)暴露于甲醛中才有機(jī)會(huì)影響健康，但經(jīng)呼吸攝入的甲醛可能致癌。同時(shí)，甲醛也是一種致敏物質(zhì)，會(huì)引發(fā)過敏皮膚炎和短暫刺激口腔。因此，不符合規(guī)格的仿瓷餐具，不能在市場(chǎng)出售。62
從仿瓷餐具中攝入三聚氰胺的評(píng)估
58. 2008年的世衛(wèi)／糧農(nóng)專家會(huì)議重新探討了仿瓷餐具的三聚氰胺遷移的數(shù)據(jù)，并認(rèn)為食物中的三聚氰胺含量應(yīng)該約少于每公斤食物1毫克。雖然有些有限的資料顯示一些食物含量大于每公斤1毫克，但那些實(shí)驗(yàn)是在極嚴(yán)格的條件下進(jìn)行(例如，3%乙酸，攝氏70度，2小時(shí))，而這些情況在現(xiàn)實(shí)生活不會(huì)遇到。
經(jīng)呼吸攝入仿瓷餐具釋放的甲醛評(píng)估
59. 德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所在2011年估計(jì)經(jīng)呼吸攝入從仿瓷餐具釋出的甲醛的可能性，并根據(jù)引起動(dòng)物細(xì)胞增生的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和可刺激人類上呼吸系統(tǒng)的濃度為0.1 ppm，得到一個(gè)可容忍空氣濃度，稱為「安全水平」，此水平為每立方米0.124微克。德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所發(fā)現(xiàn)仿瓷餐具的釋出的甲醛在假設(shè)的使用條件下超出了這個(gè)「安全水平」，并認(rèn)為經(jīng)呼吸攝入的甲醛即使只是很短的接觸時(shí)間也可能對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成危害。德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所認(rèn)為，以MF樹脂所制造的消費(fèi)品并不能用于煮食及放進(jìn)微波爐加熱。但是，在室溫使用MF樹脂直至攝氏70度都是對(duì)人體安全的。(例如把熱飲或食物放進(jìn)杯、碗或放在碟上)。65
國(guó)際間的看法
60. 歐盟委員會(huì)的食品和飼料快速通報(bào)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)在過去數(shù)年，一些中國(guó)及香港生產(chǎn)或由兩地托運(yùn)輸往歐盟仿瓷餐具曾有過度釋放甲醛的情況。結(jié)果，歐盟對(duì)這些餐具實(shí)行了入口管制。該歐盟條例的要求是對(duì)所有貨物作文件檢查以及貨物驗(yàn)證和測(cè)試，(包括化驗(yàn)分析其中10%的貨物)。該條例已于2011年7月1日生效。66
本地情況
61. 在香港，一般供應(yīng)予私人使用餐具包括仿瓷餐具的安全性，由香港海關(guān)根據(jù)《消費(fèi)品安全條例》負(fù)責(zé)執(zhí)法。此外，在2010年，中心作了一個(gè)關(guān)于仿瓷餐具的研究。總共61個(gè)樣本，結(jié)果發(fā)現(xiàn)三聚氰胺和甲醛的遷移量，皆低于內(nèi)地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和歐盟所訂下的限量，正確使用這些產(chǎn)品不會(huì)對(duì)健康構(gòu)成威脅。67
III. 其他物料
62. 除了上述的物料，其實(shí)還有其他塑膠和非塑膠類的物料，廣泛地使用于嬰兒奶瓶和兒童餐具。塑膠物料方面，聚丙烯(PP)是當(dāng)今非常普遍的食物接觸材料，適合作為可冷藏甚至放進(jìn)微波爐的容器材料。68 所以，在雙酚A問題出現(xiàn)前，PP瓶和可丟棄的PP塑膠袋襯里早已成為了PC奶瓶的代替品。69 PP基本上是一種惰性材料，普通的接觸，例如使用PP塑膠或進(jìn)食接觸過PP塑膠的食物等，均不會(huì)對(duì)人體造成損害。
63. 現(xiàn)在，巿場(chǎng)有一些PP微波爐容器，加進(jìn)納米銀微粒來提高容器的抗菌能力。有一些可用來作為小童的零食盒。納米微粒通常指最起碼在一維上有約1至100納米的微粒。
64. 德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所在2009年指出各種不同的銀化合物會(huì)釋放銀離子以各種方式去破瓌細(xì)胞。銀的抗菌能力就是基于這個(gè)原理，納米銀也是這種狀況。納米銀的抗菌能力也是基于釋放銀離子，但考慮到納米銀相當(dāng)高的面積－體積比和它們對(duì)人體的獨(dú)特性質(zhì)，它們也有可能通過其他的機(jī)理發(fā)揮作用。銀的納米結(jié)構(gòu)可能會(huì)透過一些生物屏障進(jìn)入細(xì)胞。這些納米銀粒會(huì)堆積成沉淀物，不斷釋放銀離子。因此，德國(guó)聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所建議生產(chǎn)商避免在食物和日常產(chǎn)品之中使用納米體積的銀和銀復(fù)合物，直到有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定產(chǎn)品不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的安全有影響。70 現(xiàn)在，納米級(jí)的銀沒有得到歐盟授權(quán)用于塑膠食物容器。歐盟唯一授權(quán)的納米級(jí)食物接觸材料是納米鈦氮化物，它是相對(duì)不活躍和不遷移的。它被嚴(yán)格規(guī)限只用于聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶，最高含量為每公斤20毫克。10
65. 在2008年，世衛(wèi)認(rèn)為納米作為新的材料，用于食物和食物加工前，需要充份評(píng)估這些納米材料對(duì)健康及環(huán)境所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。71 現(xiàn)時(shí)并無有力證據(jù)證明納米技術(shù)衍生的食物或食物接觸材料較傳統(tǒng)對(duì)應(yīng)食物或材料安全或危險(xiǎn)。因此，對(duì)于納米食物及加入納米材料的食物接觸材料的安全性，不能一概而論。為安全起見，業(yè)界不要出售未經(jīng)安全評(píng)估的納米材料。
66. 關(guān)于PC奶瓶的代替品，聚碸類聚合物，包括聚醚碸(PES)和聚苯碸(PPSU)在巿場(chǎng)上非常普遍。他們的特性和PC非常接近，雖然聚碸類聚合物被美國(guó)食品和藥物管理局認(rèn)可作為食物容器的物料， 而且它們的單體物如4,4-二氯二苯碸和4,4-二羥基二苯碸已得歐盟授權(quán)， 但它們并沒有像雙酚A那樣經(jīng)過很多的測(cè)試。事實(shí)上，4,4-二氯二苯碸，被稱為是雙酚S，是一種類似雙酚A的材料。法國(guó)食品安全機(jī)構(gòu)在2010年強(qiáng)調(diào)不容忽視對(duì)雙酚A代替品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此外法國(guó)食物安全中心在2010年指出雙酚S(PES單體)在嬰兒奶瓶的使用，只是在2000年由歐盟的食物科學(xué)委員會(huì)作過評(píng)估，但評(píng)估只是基于四個(gè)毒性研究報(bào)告。因此，他們亦認(rèn)為應(yīng)重新評(píng)估其他在巿場(chǎng)上的BPA或PC代替品，而歐盟各國(guó)應(yīng)該盡快討論這些議題。74
67. 2010年，糧農(nóng)／世衛(wèi)聯(lián)合專家會(huì)議上，提到一個(gè)相對(duì)比較新的PC代替品，就是Tritan共聚聚酯(PCTG)。現(xiàn)在，PCTG水瓶特別是小童用的，在巿場(chǎng)上非常普遍。關(guān)于其毒性資料和他的單體資料主要由制造商依士曼化學(xué)公司所提供的。基于現(xiàn)有的資料，美國(guó)食品和藥物管理局批準(zhǔn)了PCTG使用于制造可重復(fù)使用，接觸各種食物的器皿，使用溫度至攝氏100度。75
68. 另一種相對(duì)較新用以制造小童餐具的就是聚乳酸(PLA)。PLA餐具是可分解的塑膠。單體乳酸來自可循環(huán)再用的資源，例如粟米淀粉。乳酸對(duì)人體無害。76 但是，據(jù)制造商提供的資料，PLA餐具的耐熱能力較低，不適合盛載高于攝氏80度的食物。不然的話，便會(huì)過度遷移化學(xué)物，影響食物的色香味。
69. 糧農(nóng)／世衛(wèi)聯(lián)合專家會(huì)議在2010年表示，有些塑膠產(chǎn)品的安全性數(shù)據(jù)可謂非常有限甚至是不存在。重要的是，就是所有新的或現(xiàn)存的PC代替品都必須經(jīng)過測(cè)試證實(shí)其適合的功能及安全性。16 其實(shí)，除了以上提到的幾種，還有很多用于嬰兒奶瓶和小童餐具的物料值得研究。雖然不同的食物容器可能會(huì)遷移化學(xué)物到食物中，但這并不一定代表這會(huì)對(duì)健康構(gòu)成威脅。整體來說，化學(xué)物遷移量符合安全標(biāo)準(zhǔn)的惰性食物接觸材料是不會(huì)對(duì)消費(fèi)者健康帶來風(fēng)險(xiǎn)。附件一和二的綜合了不同材料的特性、用途、受關(guān)注的主要化學(xué)物。
總結(jié)和建議
70. 符合安全標(biāo)準(zhǔn)的奶瓶和兒童餐具不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康帶來風(fēng)險(xiǎn)。食物接觸材料的制造商有責(zé)任確保產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并確保產(chǎn)品在正常使用情況下物質(zhì)的釋出量不會(huì)引起食物安全或品質(zhì)問題。
71. 在選擇嬰兒奶瓶或餐具的時(shí)候，家長(zhǎng)可能會(huì)考慮各種因素，例如安全性、耐用性、是否容易使用和清洗，還有價(jià)錢和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但是，為了保障安全，家長(zhǎng)應(yīng)該留意餐具的使用條件，例如是否適合放熱的、油性或酸性的食物，或是能否放進(jìn)微波爐等。家長(zhǎng)應(yīng)該遵從生產(chǎn)商的指引使用食物容器，因不正確的使用可能會(huì)導(dǎo)致過多的化學(xué)物遷移。
給大眾的建議
一般建議
購(gòu)買
1. 從可靠的零售商購(gòu)買嬰兒奶瓶和小童餐具。
2. 塑膠嬰兒奶瓶和餐具方面，應(yīng)選擇有詳細(xì)規(guī)格和使用指引的產(chǎn)品。
使用
1. 避免使用表面有破損或已損壞的餐具。
2. 依照生產(chǎn)商的指示使用，尤其是溫度上的限制和是否能放進(jìn)微波爐加熱或雪柜冷藏。
3. 避免使用塑膠餐具來長(zhǎng)時(shí)間盛載高溫和油性食物或是強(qiáng)酸性的食物。
4. 避免使用金屬餐具來長(zhǎng)時(shí)間盛載高酸性食物。
清潔
1. 切勿使用含砂質(zhì)的清潔劑、可刮花餐具的清潔用具或強(qiáng)力化學(xué)物，以免損毀餐具表面。
2. 只可將標(biāo)明適用于洗碗碟機(jī)的餐具放進(jìn)洗碗碟機(jī)清潔，而標(biāo)明適用于蒸氣機(jī)的餐具才可用蒸氣機(jī)消毒。
嬰兒奶瓶
使用嬰兒奶瓶時(shí)，家長(zhǎng)應(yīng)該根據(jù)奶粉的指引來準(zhǔn)備和使用。以下的建議能適用于任何塑膠制的奶瓶或杯。
1. 丟棄所有刮花的瓶和喂奶杯，因?yàn)榭赡懿赜屑?xì)菌。但如果舊的奶瓶沒有損壞，是不需要更換的。
2. 當(dāng)為孩子沖調(diào)奶粉時(shí)，盡量避免把沸水或非常熱的水、嬰兒配方或其他液體盛載于塑膠奶瓶之中。不過，當(dāng)為12個(gè)月以下的嬰兒沖調(diào)奶粉時(shí)，應(yīng)把水煮沸，然后放置不多于30分鐘，以確保溫度足夠(不少于攝氏70度)消滅奶粉中有害的細(xì)菌。
3. 不要用微波爐加熱任何嬰兒奶瓶，液體可能被加熱得不平均而燙傷嬰兒。
4. 根據(jù)奶粉標(biāo)簽上的指引去消毒和清潔奶瓶，在加入奶粉前奶瓶應(yīng)被存放于室溫和陰涼的地方。
5. 家長(zhǎng)如果擔(dān)心PC奶瓶會(huì)釋放雙酚A，可選代替品如玻璃瓶。
對(duì)餐具生產(chǎn)商和零售商的建議
1. 生產(chǎn)商應(yīng)遵從良好的制造規(guī)范，確保嬰兒奶瓶符合認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，例如歐盟，美國(guó)食品和藥物管理局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2. 生產(chǎn)商應(yīng)提供產(chǎn)品資料和說明，包括溫度上限和其他使用限制。
3. 零售商應(yīng)該從可靠的生產(chǎn)商購(gòu)入嬰兒奶瓶和餐具，并確保產(chǎn)品適合盛載食物。
4. 食物安全中心支持業(yè)界停止制造和售賣含有BPA的嬰兒奶瓶和學(xué)習(xí)杯。
對(duì)食物業(yè)界的建議
1. 從可靠的生產(chǎn)商及供應(yīng)商購(gòu)買餐具，并使用合適的餐具盛載食物去招待客人。
2. 根據(jù)產(chǎn)品說明及使用者指引使用餐具。
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