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衛法監發[2003]180號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，衛生部衛生監督中心： 

   
　　自我國改革開放以來，食品超市、自選商場等成為各地重要的食品經營形式，在方便群眾、促進經濟發展方面發揮了積極作用。但是，一些食品超市和自選商場在經營散裝食品過程中存在許多二次污染的隱患，如銷售過程缺乏應有防護措施、售出的散裝食品缺乏可溯源性等。為加強散裝食品的衛生監督管理，保障消費者健康，依據《中華人民共和國食品衛生法》的有關規定，經廣泛征求各方面意見，我部制定了《散裝食品衛生管理規范》（以下稱《規范》），現印發給你們，請遵照執行。 
   
　　為做好《規范》的貫徹落實工作，請各地做好如下工作： 

　　一、各地衛生行政部門及其衛生監督機構要根據當地具體情況，將《規范》的各項要求納入日常監督管理和企業衛生許可證審核發放的工作中，落實管理責任，切實加強食品經營企業散裝食品的監督管理。 

　　二、各地要大力開展《規范》的宣傳貫徹工作，提高社會和各部門對加強散裝食品衛生管理工作的支持和配合，督促有關單位進行自查自糾，完善內部管理，促進行業自律，創造良好的市場秩序。 

　　三、各地要分階段開展專項監督檢查工作。在本《規范》正式實施前，各地要制定專項監督檢查工作計劃，組織對現有食品經營單位開展現場監督檢查，掌握散裝食品經營過程中存在的問題，有針對性地督促企業合理規劃經營場所的衛生設施和布局、健全散裝食品標簽標識管理、改善衛生條件、完善衛生管理制度。在2004年1月1日后，各地要根據已制定的工作計劃，開展一次散裝食品衛生管理專項監督檢查活動，要按區域、按單位把工作任務落實到人，重點檢查《規范》各項要求的落實情況，加大監管力度，消除食品衛生隱患，防止食品經營過程中的二次污染，保護消費者正當權益，維護人民身體健康。 
   
　　各地在監督管理中發現的問題，請及時函報我部法監司。

二〇〇三年七月二日

附件

散裝食品衛生管理規范 

第一條　為加強散裝食品經營過程的衛生管理，保障消費者健康，依據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）的有關規定，制訂本規范。 

第二條　本規范適用于所有經營散裝食品的食品超市、商場等銷售單位（以下稱“經營者”），但不包括餐飲業和集貿市場。 
本規范所稱散裝食品是指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產品和水產品等。 

第三條　運輸散裝食品必須使用專用運輸工具，并在符合食品保存條件的狀態下運輸。 
出廠的散裝食品必須采用符合衛生標準要求的包裝材料和容器進行密封包裝，并在標簽上標明以下內容：食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法、包裝規格。同時應附有檢驗合格證明。 

第四條　經營者采購散裝食品時，必須向制售者索取并核對生產者的衛生許可證和食品檢驗合格證明等材料，留存復印件備查。 

    經營者應查驗散裝食品的標簽內容是否清晰、完整，制售者必須如實提供。經營者應配備相應設備或工具，對購進的食品進行檢驗或送檢。 

    任何經營者不得經銷未取得衛生許可證的生產者生產的食品、無檢驗合格證明和標簽內容不完整的散裝食品。　 

第五條　經營者進貨后，應按照所采購食品的保存條件的要求進行儲存，防止二次污染。 

第六條　經營者應按照“生熟分開”的原則設定散裝食品銷售區域。生、熟食品銷售地點應保持一定距離，不得在同一區域內銷售，防止交叉污染。 

    散裝食品的銷售區域應具有明顯的區分或隔離標志并保持清潔，嚴禁放置廢棄物處理設施和銷售任何非食品物品，并且根據所銷售食品的需要，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設備、設施。 

第七條　經營者銷售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品，必須做到： 

　　1、食品應由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務。銷售人員必須持有效健康證明，操作時須戴口罩、手套和帽子。 

　　2、銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及，并具有禁止消費者觸摸的標志。 

　　3、經營者應在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設施上標識出食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法。 

　　4、經營者具有符合衛生要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調節等設施或設備。 

　　5、經營者必須提供給消費者符合衛生要求的小包裝，并保證消費者能夠獲取符合本條第3項要求的完整標簽。 

第八條　供消費者直接品嘗的散裝食品應與銷售食品明顯區分，并標明可品嘗的字樣。 

第九條　經營者銷售需清洗后加工的散裝食品時，應在銷售貨架的明顯位置設置標簽，并標注以下內容：食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。經營者應保證消費者能夠方便地獲取上述標簽。 

第十條　由經營者重新分裝的食品，其標簽應按原生產者的產品標識真實標注，必須標明以下內容：食品名稱、配料表、生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。 

第十一條　散裝食品標簽標注的生產日期必須與生產者出廠時標注的生產日期相一致。 
   
　　由生產者和經營者預包裝或分裝的食品，嚴禁更改原有的生產日期和保質期限。 
   
　　已上市銷售的預包裝食品不得拆封后重新包裝或散裝銷售。 

第十二條　經營者應將不同生產日期的食品區分銷售，并標明生產日期。如將不同生產日期的食品混裝銷售，則必須在標簽上標注最早的生產日期和最短的保質期限。 

第十三條　經營者應配備專門的食品衛生管理員，負責散裝食品衛生管理工作，其主要職責是： 

　　1、負責檢查散裝食品的衛生情況、標簽內容是否完整； 

　　2、逐項落實散裝食品經營過程的衛生要求，并負責督促檢查；

　　3、及時清理超過保質期限的食品；
 
　　4、對進貨后發現的不合格食品，應立即向當地衛生監督機構報告，并采取措施防止流向其他單位和個人。 

第十四條　超過保質期限的散裝食品，不得重新加工銷售，應由經營者或制售者負責銷毀并保存相關記錄。

　　第十五條　違反本規范第四條規定，經營者未向制售者索取查驗并留存衛生許可證和檢驗合格證明的，應按照《食品衛生法》第四十條的規定予以行政處罰。 

第十六條　違反本規范第五條、第六條、第七條規定，經營者經營散裝食品不符合衛生要求的，應按照《食品衛生法》第四十一條的規定予以行政處罰。 

第十七條　違反本規范第十四條規定，經營超過保質期限的食品，以及使用超過保質期限的食品作為食品加工原料的，應按照《食品衛生法》第四十二條的規定予以行政處罰。 

第十八條　集貿市場的散裝食品由各省、自治區、直轄市衛生行政部門參照本規范要求，制定相應的管理規定。 

第十九條　本規范自2004年1月1日起執行。