四川省人民政府辦公廳關于進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項的通知
時間：2014-11-26 09:30:00
來源：四川省食藥監局
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各市（州）、縣（市、區）人民政府：
食品藥品安全是重大的基本民生問題，保障食品藥品安全具有復雜性、長期性和艱巨性。當前，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段，經濟發展和社會進步對食品藥品安全提出了更高要求，人民群眾有著更高的期待，食品藥品安全工作的重要性更加凸顯。各地務必要把貫徹落實中央關于加強食品藥品監管體系建設的部署作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重大任務來抓。9月28日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項的通知》（國辦發明電〔2014〕17號），對深入推進食品藥品監管體制改革、切實抓好食品藥品安全提出了新的更高要求。根據黨中央、國務院有關要求，結合四川實際，經省政府領導同志同意，現就進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項通知如下。
一、鞏固完善新的食品藥品安全監管體制，健全統一權威監管體系
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出“完善統一權威的食品藥品安全監管機構”。目前，我省已完成省市縣三級機構改革，要按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）有關要求，充分考慮食品藥品監管的專業性、技術性和特殊重要性，保持食品藥品監管體系的系統性和有效性。已經組建食品藥品監管局的市（州）、縣（市、區），要抓緊完善運行機制，著力提高人員素質和監管水平，盡快發揮作用。綜合設置市場監管機構的縣（市、區），要確保食品藥品監管能力在監管資源整合中得到強化，可根據工作需要加掛食品藥品監管機構牌子，方便群眾辦事，接受群眾監督。認真落實食品藥品安全地方政府屬地管理責任、監管部門監管責任、企業主體責任、相關部門協管責任的“四位一體”責任體系，強化協調聯動，提高共治共管能力。同時，在推進農業、畜牧、水產等機構改革過程中，要切實加強食用農產品種植養殖環節質量安全監督管理。
二、強化基層監管執法保障，不斷夯實監管基礎
鄉鎮（街道）要明確負責食品安全工作的機構。加強工商、公安、食品藥品監管所（站）的協作配合，強化基層一線食品監管，打通監管執法的“最后一公里”，把監管觸角延伸到鄉村。加快鄉鎮（街道）基層監管所標準化建設，在力量配備、裝備建設、資源配置、技術體系建設上予以保障。當前，重點要解決好鄉鎮（街道）監管所無工作人員、無辦公場地、無執法裝備等問題。各縣（市、區）監管力量和重心都要下沉，采取巡回檢查、集中執法等方式，確保基層一線食品藥品安全工作有人抓、有人管。通過公招或遴選方式，把編制內的人員盡快配強配齊，監管力量不足的可以設立協管員。認真落實農村自辦群體性宴席和學校食堂食品安全等管理辦法，加大農村食品安全監管力度。
三、加強技術支撐體系建設，提高科學監管能力
加快市級檢驗檢測所、區域檢驗檢測中心、縣鄉快檢設施設備建設，健全食品藥品風險預警、檢驗檢測、產品追溯等技術支撐體系，確保各級食品藥品監管機構有效履行職責。當前，要按照《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）的要求，將市（州）、縣（市、區）質監系統檢驗檢測機構中涉及食品安全的相關編制、人員、裝備、設施、設備及經費等相應劃轉到同級食品藥品監管局，同時加快區域檢驗檢測中心的規劃和布局。加強監管信息平臺建設，強化跨區域、跨層級、跨部門的信息共享和業務協同，建立全覆蓋的數據庫，建立食品藥品動態監管系統，推進科學監管、精準監管、高效監管。大力推動以乳制品等高風險食品，豬肉、大米、食用油等大宗食品為重點的安全追溯體系建設，著力建立藥品生產和醫療器械重點產品電子追溯體系，實現食品藥品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。
四、完善目標責任考核體系，確保改革和監管工作落到實處
各市（州）、縣（市、區）要把食品藥品體制改革和監管工作納入政府綜合目標考核范疇，進一步建立健全目標責任考核體系，一級抓一級，層層抓落實。加強督促檢查，及時發現與解決監管體制改革和監管工作中遇到的實際問題，確保政令暢通、執行不打折扣。請各市（州）將有關工作進展情況于2014年12月10日前報送省食品藥品監管局（省食品安全委員會辦公室）。
四川省人民政府辦公廳
2014年11月20日
